Законный интерес как предмет защиты в гражданском и арбитражном процессе

Категория «законный интерес» в правовой науке на сегодняшний день является малоизученной, содержание понятия дискуссионным. Ни действующее законодательство, ни судебная практика не дают возможности четкого понимания содержания этого правового явления. Зачастую просто используется штамп о «защите прав и законных интересов» без указания того, что в данном случае защищается: права или законные интересы¹. В этой связи некоторые авторы справедливо отмечают: «как можно защищать законные интересы, не имея представления об их сущности? Как отграничить их от субъективных прав, свободы и других категорий (к примеру, соотношение с правовыми стимулами)?»²

Конституция Российской Федерации³ упоминает о существовании законных интересов граждан в ч. 2 ст. 36 и ч. 3 ст. 55. «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации). «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Однако следует отметить, что Конституция Российской Федерации, заявляя о возможных ограничениях законных интересов, не декларирует их наличие и охрану наравне с правами и свободами человека и гражданина. На наш взгляд, это является методологически неверным подходом, поскольку изначально следует говорить о существовании того, что может быть ограничено.

Вслед за Основным законом о законных интересах и их защите говорит ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации⁴. П.1 ст.2 Арбитражного процессуального кодекса в качестве одной из первых задач производства в арбитражных судах упоминает о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов⁵.

Итак, что же является предметом защиты в гражданском и арбитражном судопроизводстве?

В настоящий момент в юридической литературе сложилось несколько подходов к пониманию законного интереса.

Первая точка зрения исходит из того, что законный интерес, как и юридическое право, есть возможность личности по пользованию социальными благами, которая выражается в правомочиях носителя законного интереса действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов и учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным и общественным организациям⁶. Соответственно, законный интерес приравнивается с субъективному праву.

Другие ученые пишут о том, что юридический интерес — самостоятельный объект правовой охраны, который представляет собой «отраженную в объективном праве либо вытекающую из общего смысла и в определенной степени гарантированную государством юридическую дозволенность, выражающуюся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным»⁷.

Однако наиболее точным, на наш взгляд, является определение Н.В. Кляуса, в котором он говорит о том, что законным интересом является юридическая дозволенность (фактическая возможность) субъекта, вытекающая из материально-правовой нормы либо выводимая из общих начал законодательства, не обеспеченная установлением конкретной юридической обязанности иных лиц, но в тоже время обладающая гарантированной возможностью (правомочием) в случае ее нарушения или ущемления⁸.

Таким образом, законные интересы и права понятия не тождественные. Законный интерес — более широкая категория, чем права. Существование законных интересов субъектов права базируется и вытекает из фундаментального принципа права: «разрешено все, что не запрещено»⁹, а также на невозможности правового урегулирования законодателем всех интересов субъектов права. То есть права — наиболее типичные (стандартизированные) законные интересы, закрепленные в законодательстве.

Также встречается понимание законного интереса как признанного за субъектом нормами позитивного права необходимости пользования определенным социальным благом, выражающуюся в юридически закрепленной дозволенности субъекта совершать действия, направленные на пользование указанным благом, а также в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления в целях обеспечения такой возможности¹⁰. Указанное определение внутренне противоречиво. Сочетание слов «необходимость пользования» подразумевает отсутствие свободной воли, понуждение, которое противоречит сочетанию «дозволенности субъекта совершать действия», предполагающее наличие свободной воли субъекта права.

В юридической литературе отсутствует единое понимание правовой природы законного интереса.

Одна группа авторов исходит из единства правовой природы законного интереса¹¹. Законный интерес, по их мнению, возникает в рамках материального права и им же охраняется. Обращение за процессуальной защитой имеет для субъекта права сугубо материально-правовое значение.

Другие ученые исходя из двойственной природы законного интереса, выделяя в нем материальный и процессуальный аспекты (так называемый, юридический интерес¹²). Данные авторы исходят из того, что законный интерес охраняется не материальными, а процессуальными нормами¹³.

С нашей точки зрения, право на защиту законных интересов подразумевает право на обращение в суд, а также право на удовлетворение просьбы о защите законного интереса способами, предусмотренными материальным правом, а потому выделение нескольких элементов не целесообразно.

¹ Федеральный закон N 46-ФЗ от 15 мая 1999 года «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 12.02.1999)/ «Собрание законодательства РФ», 08.03.1999, N 10, ст. 1163; Определение Высшего арбитражного суда от 7 октября 2008 г. N 12342/08 «Об отказе в передаче дела в президиум Высшего арбитражного суда»/ Справочно — информационная система «Консультант»; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2008 г. N КГ-А41/8221-08/ Справочно — информационная система «Консультант»; Г.Д. Садовников «Комментарий к конституции Российской Федерации» издание 3-е, исправленное и дополненное, «Юрайт-Издат», 2006.

² В.А. Горбунов «Конституционное оформление законных интересов в законодательстве Российской Федерации»/ «Государственная власть и местное самоуправление», 2006, N 9.

³ Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)/ «Российская газета», N 237, 25.12.1993.

⁴ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 22.07.2008)/ «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

⁵ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 22.07.2008)/ «Парламентская газета», N 140-141, 27.07.2002.

⁶ Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 111.

⁷ А.В. Малько Законные интересы советских граждан. Автореферат диссертации. Саратов, 1985. С. 8.

⁸ Н.В. Кляус «Законный интерес как предмет судебной защиты в гражданском судопроизводстве». Новосибирск, 2007. С.6-7.

⁹ А.А. Малиновский «Нравственность в Гражданском праве»/ «Нотариус», 2007, N 5; К.В. Бубон «Запрет как способ защиты гражданских прав»/ «Адвокат», 2007, N 3.

¹⁰ Сенников И.Е. «Законный интерес как форма выражения правовых возможностей (дозволений) и объект судебно-правовой защиты»/ http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1403/13.html

¹¹ Н.В. Кляус Указ. сочинение С. 11; Д.М. Чечот Указ. сочинение, Е.А. Крашенинников «Охраняемый законом интерес как премет судебной защиты в гражданском праве»/Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Сборник научных трудов. Калинин, 1985. С 88.

¹² А.В. Краснов «Законный интерес в гражданском и арбитражном процессе»/ «Закон и право» 2003, № 4; Ненашев М.М. «О критериях определения наличия юридического инетерса»/Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов. М, 2008. С 69-90.

¹³ Ненашев М.М. Указ. сочинение; Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С.9.

Найти адвоката: г. Москва, Армянский переулок, дом 9, стр.1. Метро: Китай-Город, Лубянка, Чистые пруды. Телефон/факс: 8(499)5019949