Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).
Порядок проведения проверок.
Проблема роста
наркомании и борьбы с распространением актуальна для всего мира, в том числе и для России. Количество лиц употребляющих
наркотики по официальным данным составляет 621 366 человек. Одним из государственных органов, призванных
осуществлять борьбу с распространением наркотиков является Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.
До 2004 года Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков носила название
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, правопреемником которой
ФСКН России и является на основании Указа Президента РФ от 28.07.2004 N 976.
Возглавляет
ФСКН директор, находящийся в ранге министра.
ФСКН специально уполномочено на решение задач в сфере оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту.
В области противодействия преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, основными задачами деятельности
ФСКН являются:
1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их
незаконному обороту;
2)
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
5) создание и ведение единого банка данных
по вопросам, касающимся
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
6) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Понятие проверки.
ФСКН России уполномочено проводить проверки по вопросам своей деятельности. Порядок проведения проверок закреплен Приказом
ФСКН РФ от 28.10.2009 N 473
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ".
Проверкой признается совокупность проводимых специалистами с участием привлекаемых в случае необходимости экспертов и экспертных организаций в порядке, установленном
Федеральным законом, в отношении юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, включенных в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 Регламента).
ФСКН вправе проводить внеплановые проверки индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц,
участвовать в проведении проверок иных органов (пункт 5 Регламента).
Проверка завершается:
— составлением акта
проверки ФСКН России (
территориальным органом ФСКН России)
юридического лица (индивидуального предпринимателя);
— возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных
КоАП России);
— направление материалов в следственные органы органов наркоконтроля (при наличии оснований, предусмотренных
УПК России);
— подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию
ФСКН России (территориальных
органов ФСКН России).
Проверка проводится на основании решения о проведении проверки.
Решение о проведении проверки выдается в случае:
— Включения
юридического лица (индивидуального предпринимателя) в план проверок;
— наличия одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки;
— установление в ходе документарной проверки признаков нарушения обязательных требований.
Основанием для включения проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя);
3) начала осуществления
юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган
исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения
работ или предоставления
услуг, требующих представления указанного уведомления.
Уведомление о проверкеПри подготовке к плановой проверке
распоряжение о проведении проверки в адрес
юридического лица (филиала (представительства) юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки.
Повторное уведомление направляется не позднее чем за 24 часа до проведения плановой проверки.
Если лицо, в отношении которого
принято решение о проведении проверки (плановой или внеплановой) является членом саморегулируемой организации, то
ФСКН обязана направить уведомление и в саморегулируемую организацию.
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
— имеется
распоряжение ФСКН России (территориального органа ФСКН России), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
— в органы наркоконтроля поступили обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
• возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В последних двух случаях при принятии решения о проведении внеплановой проверки копия решения о ее проведении не направляется.
(продолжение на следующей странице)
Статью подготовил адвокат коллегии адвокат коллегии «Белый Город» Данилевский Евгений Васильевич.
Адвокат онлайн
Если у Вас возник вопрос и Вам срочно требуется практический совет или Вы хотели бы оставить комментарий по опубликованной статье, воспользуйтесь, пожалуйста, функцией "Онлайн адвокат".
Телефон 8-499-501-99-49.
Задать вопрос адвокату...
Нажмите в правом верхнем углу сайта коллегии адвокатов «Белый Город» (Москва) кнопку «Звонок в офис» и свяжитесь с нами. Звонок бесплатный.
Мы всегда рады общению с Вами!